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中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準（2022年版）

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱集群）認定須滿足以下八方面指標。同時，集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡事件和數(shù)據(jù)事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。

一、具有較強核心競爭力

集群主導產(chǎn)業(yè)為所在縣域的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)展水平位居細分領域全國前列，有較高的集群品牌知名度；占地面積一般不超過100平方公里，近三年產(chǎn)值均在40億元以上，中小企業(yè)產(chǎn)值占集群總產(chǎn)值70%以上，主導產(chǎn)業(yè)占集群總產(chǎn)值比例高于70%，產(chǎn)值年均增速高于10%。

二、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著

集群持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，擁有不少于1家主導產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)單項企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，或者不少于10家專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)作

集群產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)供銷一體化協(xié)同協(xié)作機制較完善，建立了通用生產(chǎn)設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力較強。

四、具有較強協(xié)同創(chuàng)新能力

集群重視研發(fā)持續(xù)投入，近三年中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長高于10%；統(tǒng)籌建立了多元創(chuàng)新平臺，與大型企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新合作緊密，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制完善；積極參加主導產(chǎn)業(yè)的標準制修訂工作；突破了一批主導產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術，有效發(fā)明專利年均增長率不低于15%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于15個。

五、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果明顯

集群新型信息基礎設施建設水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應用廣泛，引入跨企業(yè)數(shù)字化解決方案、評估和診斷等服務；“用云上平臺”成效顯著，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及率不低于15%，工業(yè)軟件應用率穩(wěn)步提升，實現(xiàn)集群企業(yè)重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)通；開展主導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保障體系。

六、具有較高綠色化發(fā)展水平

集群能源消費結構合理，二氧化碳排放量強度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制；屬于高耗能行業(yè)的集群，能效水平高于行業(yè)基準值；屬于高用水行業(yè)的集群，水效水平高于行業(yè)基準值。

七、積極參與產(chǎn)業(yè)開放合作

集群參與主導產(chǎn)業(yè)國際合作機制或交流活動，開展技術、管理、人才或資本等方面交流合作，通過設置海外分支機構等方式，推動產(chǎn)品和服務對外貿(mào)易快速發(fā)展。

八、具有較強治理和服務能力

集群設立管委會等運營管理機構，建立了完善的中小企業(yè)公共服務體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進機制；促進中小企業(yè)發(fā)展政策宣貫實現(xiàn)集群全覆蓋，確保惠企政策受益主體不漏戶、不漏人地清晰了解和應享盡享；依照本辦法第二章第六條，制定未來三年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標要清晰、可考核，工作措施要完整、針對性強、切實可行

已認定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認定：

（一）有效期滿未申請復核或經(jīng)復核未通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的；

（三）未及時報送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；

（四）集群發(fā)生主導產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的；

（五）集群企業(yè)發(fā)生較大及以上、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡事件和數(shù)據(jù)事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。

認定程序

第十一條 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定堅持申報自愿、公開透明、以評促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整的原則，工業(yè)和信息化部與省級中小企業(yè)主管部門分工負責，統(tǒng)籌開展，有序推進。

第十二條 申報認定的集群應在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，并已認定為省級集群（首批申請除外），由所在地縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門作為申報主體。

第十三條 省級中小企業(yè)主管部門負責對集群申報進行受理、初審和實地抽查，在符合認定標準（見附件）的基礎上，擇優(yōu)推薦至工業(yè)和信息化部。

第十四條 工業(yè)和信息化部組織對省級中小企業(yè)主管部門推薦的集群申報材料進行復審（包括實地抽查），擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布。

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