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一、政府專項債券知申報項目所需條件
(一)申報項目必須符合投向領域有關規(guī)定。項目嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關于盤活地方政府專項債務限額存量做好專項債券項目有關工作的湖南通知》明確的專項金需求的項目,除因所在地方政府債務風險等級上升為高風險而進入禁止類項目清單的省年申報項目外,均可申報2023年專項債券資金需求。地方的通對于項目建設內容和規(guī)模、政府專項債券知總投資和專項債券總需求等未發(fā)生實質性變化的項目項目,我委將繼續(xù)納入2023年準備項目清單。此外,對于政策性開發(fā)性金融工具項目中因額度限制無法獲得支持的項目,符合專項債券項目條件的可申請報送。
二、有關工作要求
(一)做好項目儲備工作,合理把握申報規(guī)模。各地方要加大工作力度,持續(xù)做好專項債券項目儲備工作,同時要區(qū)分項目輕重緩急,合理把握申報規(guī)模。原則上,本次申報項目的2023年專項債券需求規(guī)模,要按照提前下達2023年用于項目建設的專項債券分配本地區(qū)額度的3倍左右(25-3.5倍)把握。要提高項目質量,確保通過我委篩選的項目專項債券需求超出本地區(qū)專項債券額度一定比例。我委將對申報項目數(shù)量不符合要求的和項目質量較低致通過率低的地方進行通報。
(二)加強項目前期工作,確保盡快開工建設。要嚴格執(zhí)行基本建設程序,在做好科學嚴謹?shù)难芯空撟C前提下,盡快確定項目選址、建設方案等,加快履行項目審批(核準、備案)程序。充分發(fā)揮本地區(qū)重大項目推進有關工作機制作用,加強部門間的溝通協(xié)調,依法合規(guī)加快推進項目前置要素條件工作,加強擬發(fā)行項目前期工作情況的把關,確保專項債券發(fā)行后及時投入項目建設,盡快形成實物工作量。
(三)強化項目審核把關,切實防范風險。各地發(fā)改部門要按照專項債券投向領域及其禁止類項目清單、可用作項目資本金的行業(yè)、項目前期工作等方面要求,強化申報項目審核把關。處理好穩(wěn)增長和防風險的關系,加強對項目收益能力的把關,嚴禁脫離實際、超出政府投資能力包裝項目,嚴格防范新增地方政府債務風險。
(四)嚴格履行程序,及時報送材料。請各地方于2022年11月25日前將正式申報項目文件報送國家發(fā)展改革委,須在文中列出2023年提前下達用于項目建設的專項債券額度中分配本地區(qū)額度,本次申報項目個數(shù)以及2023年專項債券需求,并在文中注明“已對本批項目就專項債券投向領域及其禁止類項目清單等認真進行審核把關,并報請本省(區(qū)、市)人民政府同意”。同時,通過國家重大建設項目庫將項目推送國家發(fā)展改革委,并確保項目填報信息真實、準確。
國家發(fā)展改革委對地方報送的項目篩選形成準備項目清單,各地方在國家下達的分地區(qū)專項債務限額內,根據項目輕重緩急和前期工作情況等,從準備項目清單中選擇項目安排發(fā)行。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2022年10月10日
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