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國企混改國企代持民營企業(yè)股份掛名股東I37撥號I68O苑佳俊48O6。國企國企股份掛名股東

在國企改革四十年中的混改絕大多數(shù)時間里，引入戰(zhàn)略投資者始終是代持國企改革的重心。我們時而強調(diào)股份制改造實現(xiàn)的民營資本社會化（例如，以“靚女先嫁”完成的企業(yè)部分國有企業(yè)上市），時而專注企業(yè)內(nèi)部的國企國企股份掛名股東資本社會化（例如，一段時期曾十分流行的混改“職工股份合作制”）。從國企面臨的代持所有者缺位、預算軟約束、民營誠信責任模糊、企業(yè)多目標激勵沖突和中國式內(nèi)部人控制等諸多問題出發(fā)，國企國企股份掛名股東更多強調(diào)民營資本背景戰(zhàn)略投資者的混改引入的混改被再次寄予厚望，被視為本輪國企改革的代持重要突破口。

國企混改的民營真正目的是為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競爭力能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體系；國企混合所有制是指，在國有控股的企業(yè)企業(yè)中加入民間(非官方)的資本，使得國企變成多方持股，但還是國家控股主導的企業(yè)，來參與市場競爭。

眾所周知，與其他所有制企業(yè)相比，國企的大問題，就是運行效率不高，投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，沒有實現(xiàn)資源利用效率的大化。

盲目投資、盲目擴大企業(yè)規(guī)模、盲目決策現(xiàn)象比較嚴重。這一點，從各級審計部門對國企的審計中就能得到充分反映。產(chǎn)生問題的根源，就是體制。這也意味著，要想提高國企的運行效率，解決國企面臨的問題，就必須對國企的體制進行改革。

其中，打破現(xiàn)行國有控制企業(yè)的體制，建立混合所有制，并通過“混合”增強企業(yè)經(jīng)營者的約束力，避免盲目決策、盲目投資等現(xiàn)象的發(fā)生，有效提升國企運行效率，是主要的方面。

國企產(chǎn)權(quán)制度改革的開端可追溯至二十多年前。十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟的若干問題的決定》，指出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即股份制。

當時，國企改革已刻不容緩。國家經(jīng)貿(mào)委等九個部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對上海、天津、沈陽等十六個重要工業(yè)城市的國企財務狀況做調(diào)查，結(jié)果顯示虧面已達一半，盡管產(chǎn)權(quán)改革始終在收與放、進與退的兩難之間苦苦摸索，但大部分優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)后續(xù)均按照公司法進行改制，許多還登陸資本市場?！翱傮w上看，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實現(xiàn)了較大范圍的混合?！?/p>